Аграрне законодавство Директорії УНР
##plugins.themes.bootstrap3.article.sidebar##
##plugins.themes.bootstrap3.article.main##
Анотація
Метою статті є з’ясування сутності та значення аграрного законодавства директорії УНР, що
спрямовувалося на врегулювання поземельних відносин.
Наукова новизна результатів дослідження полягає в комплексному аналізі нормативної бази, розробленої для
підготовки та реалізації аграрної реформи, яка, за задумом лідерів Директорії УНР, мала зняти гостроту аграрного
питання, забезпечити соціальну підтримку уряду Директорії з боку селянства, посилити мобілізаційний ресурс армії
УНР, впорядкувати поземельні відносини на селі.
Висновки автора. Багатовимірність феномену Української революції 1917–1921 рр. як надважливого
трансформаційного процесу та складного суспільно-політичного періоду, де зароджувалася молода українська
державність, попри потужний масив наукових здобутків, присвячених різним ракурсам революції, дозволяє
продовжувати історичний дискурс як у контексті осмислення складного, суперечливого і драматичного досвіду
державо- і націєтворення, так і за нинішніх часів — битви України як держави за свою незалежність та українську
націю як її творця.
За будь-яких політичних реалій чи соціальних потрясінь земля для українського селянства була сенсом людського
буття, його світоглядним імперативом. Усвідомлення архітекторами політичних програм й економічних новацій
значущості селянського фактору відображалося в змісті правових актів, які стосувалися землі як об’єкта суспільних
відносин. Саме від успішної реалізації цих актів залежало на чиєму боці опиниться селянство.
Директорія УНР, прийшовши до влади наприкінці 1918 р., насамперед скасувала аграрне законодавство
Гетьманату і частково відновила чинність законів, прийнятих Центральною Радою. Динаміка формування нового
аграрного законодавства в складних внутрішньополітичних умовах, пов’язаних зі зміною владної конструкції УНР,
набираючої дедалі більших масштабів більшовицької інтервенції та потужного зовнішнього тиску країн Антанти,
зумовлювалася не менш важливим чинником — потребою вирішення аграрного питання.
Розроблене і запроваджене Директорією аграрне законодавство формувалося шляхом рецепції «Тимчасового
земельного закону» від 18 січня 1918 р. та прийняття нових законодавчих й підзаконних актів (декларації,
постанови, розпорядження, інструкції), що передбачали комплексний підхід до вирішення питань землекористування,
раціонального використання та охорони земель, інституційного та кадрового забезпечення аграрної реформи тощо.
З огляду на мінливість політичного ландшафту та економічну кризу, які вимагали вжиття непопулярних рішень,
простежується тенденція перегляду раніше прийнятих нормативних актів. Фактично, змінилися принципи й підходи
землекористування, запровадилися хлібозаготівлі та земельний податок.
Актуальність дослідження аграрного законодавства Директорії УНР зумовлюється потребою осмислення
правового досвіду вирішення аграрного питання в контексті його комплексності й узгодженості чи навпаки —
вимушеності й суперечливості. Врахування здобутків і прорахунків попередників дозволить сучасним нормотворцям
удосконалювати підходи до комплексного законодавчого, організаційного і фінансового забезпечення механізму
ринкового обігу земель сільськогосподарського призначення та впорядкування Державного земельного кадастру.
##plugins.themes.bootstrap3.article.details##
Посилання
Bielik, A. (2013) Ahrarne pytannia za doby Dyrektorii UNR. [Food issues during the time of the Directorate of
the UNR]. Naukovi pratsi istorychnoho fakultetu Zaporizkoho natsionalnoho universytetu. [Scientific work of
the historical faculty of the Zaporizhzhia National University], 35, 106–109. [in Ukrainian].
Bulhakov, A. (2017) Zemelne zakonodavstvo u khodi vyzvolnykh zmahan za chasiv revoliutsii 1917–1920 rr.
[Land legislation in the course of the liberation struggle during the revolution of 1917–1920]. Istoriia derzhavotvorchykh
protsesiv v Ukraini ta zarubizhnykh krainakh (do 100–richchia utvorennia Ukrainskoi Narodnoi
Respubliky). [History of state-building processes in Ukraine and foreign countries (to the 100th anniversary
of the Ukrainian People’s Republic). Kharkiv : Pravo, 114–119. [in Ukrainian].
Burdin, M. (2017) «Zemelne pytannia»: pidkhody do vyrishennia chasiv natsionalnoi revoliutsii v Ukraini
(1917–1921 rr.). [The “Land Question”: Approaches to Solving it During the National Revolution in Ukraine
(1917–1921)]. Mizhkafedralnyi kruhlyi stil do Dnia Sobornosti Ukrainy. [Interdepartmental roundtable
dedicated to the Day of Unity of Ukraine], 14–19. Retrieved from https://univd.edu.ua/general/publishing/
konf/20_01_2017/pdf/3.pdf. [in Ukrainian].
Deklaratsiia Ukrainskoi Dyrektorii, shcho zrobyla Dyrektoriia. [Declaration of the Ukrainian Directorate,
made by the Directorate]. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/n0010300-18#Text.
[in Ukrainian].
Derzhavnyi arkhiv Lvivskoi oblasti. Deklaratsiia Dyrektorii UNR.
Doroshenko, D. (1969) Moi spomyny pro nedavnie mynule (1914–1920). [My Memories of the Recent Past
(1914-1920)]. Miunkhen, 405–455. [in Ukrainian]
Dyrektoriia, Rada Narodnykh Ministriv Ukrainskoi Narodnoi Respubliky Lystopad 1918 — lystopad
rr. Dok. i materialy. [Directorate, Council of People’s Ministers of the Ukrainian People’s Republic.
November 1918 — November 1920. Documents and materials]. (2006). Kyiv: Vydavnytstvo Oleny Telihy,
[in Ukrainian].
Hai-Nyzhnyk, P. & Leiberov, O. (2013) UNR u period Dyrektorii: poshuk modeli derzhavnoho ustroiu (kinets
–1919 rr.). [The UPR in the period of the Directory: the search for a model of state organization
(late 1918–1919)]. Nizhyn, 214. [in Ukrainian].
Hunchak, T. (1993) Ukraina: persha polovyna KhKh stolittia: Narysy politychnoi istorii. [Ukraine: the first half
of the twentieth century: Essays in Political History]. Kyiv, 178. [in Ukrainian]
Kornovenko, S. (2014) Ukrainska revoliutsiia 1917–1921 rr. : selianskyi faktor. [The Ukrainian Revolution
of 1917–1921: The Peasant Factor]. Ukrainskyi selianyn. [Ukrainian peasant]. 14, 142–146. Retrieved from
http://nbuv.gov.ua/UJRN/Ukrsel_2014_14_53. [in Ukrainian].
Kotliar, Yu. (2005) Selianstvo Pivdnia Ukrainy v period novoi ekonomichnoi polityky (1921–1929 rr.) [The
Peasantry of Southern Ukraine in the Period of the New Economic Policy (1921-1929)]. Doctor’s thesis. Odesa,
[in Ukrainian].
Lozovyi, V. (1997) Ahrarna polityka Dyrektorii UNR. [Agrarian policy of the UPR Directorate]. Ukrainskyi
istorychnyi zhurnal. [Ukrainian Historical Journal]. 2, 68–76. [in Ukrainian].
Lozovyi, V. (2004) Stavlennia selianstva do prodovolchoi polityky Dyrektorii UNR. [The attitude of the peasantry
to the food policy of the UPR Directory]. Naukovi pratsi Kamianets-Podilskoho derzhavnoho universytetu.
Seriia: Istorychni nauky. [Scientific works of Kamianets-Podilskyi State University. Series: Historical
sciences], 12, 181–186. [in Ukrainian].
Lozovyi, V. (2005) Selianska pravosvidomist ta suspilno-pravove stanovyshche v period Dyrektorii UNR
(1919 r.). [Peasant Legal Consciousness and the Social and Legal Situation during the UPR Directory (1919)].
Naukovi pratsi Kamianets-Podilskoho derzhavnoho universytetu. Seriia: Istorychni nauky. [Scientific works of
Kamianets-Podilskyi State University. Series: Historical sciences], 15, 128–139. [in Ukrainian]
Lozovyi, V. (2005) Vnutrishnia ta zovnishnia polityka Dyrektorii Ukrainskoi Narodnoi Respubliky (Kamianetska
doba). [Domestic and Foreign Policy of the Directorate of the Ukrainian People’s Republic (Kamianets
Era)]. NAN Ukrainy, In-t istorii Ukrainy, Kamianets-Podil. derzh. un-t. Kyiv; Kamianets-Podilskyi :
Aksioma, 122–138. [in Ukrainian]
Lozovyi, V. (2007) Dokumenty Tsentralnoho derzhavnoho arkhivu vyshchykh orhaniv vlady ta upravlinnia
Ukrainy yak dzherelo do vyvchennia stavlennia selianstva do vlady Dyrektorii UNR u period yii perebuvannia
na Podilli (1919–1920 rr.). [The documents of the Central State Archives of Higher Authorities and Governments
of Ukraine as a source for studying the attitude of the peasantry to the government of the UPR Directory
during its stay in Podillia (1919–1920)]. Osvita, nauka i kultura na Podilli [Education, science and culture in
Podillia], 10, 150–159. [in Ukrainian]
Lozovyi, V. (2010) Spryiniattia selianstvom bilshovykiv ta radianskoi vlady u period Dyrektorii UNR. [Peasant
perception of the Bolsheviks and Soviet power during the UPR Directory]. Ukrainskyi selianyn. [Ukrainian
peasant], 12, 92–95. [in Ukrainian]
Lozovyi, V. (2011) Pravosvidomist ukrainskoho selianstva ta yoho suspilno-pravove stanovyshche v period
Dyrektorii UNR (1919 r.). [The Legal Consciousness of the Ukrainian Peasantry and its Social and Legal
Status during the UPR Directory (1919)]. Problemy istorii Ukrainy XIX — pochatku XX st. [Problems of the
History of Ukraine in the XIX — Early XX centuries]. Kyiv, 18, 277–284. [in Ukrainian]
Lozovyi, V. (2011) Selianska pravosvidomist v period Dyrektorii UNR. Pravosvidomist selianstva v period
Ukrainskoi revoliutsii 1917–1920 rr.: istorychnyi aspekt. [Peasant legal consciousness during the Directory of the Ukrainian People’s Republic. Legal Consciousness of the Peasantry during the Ukrainian Revolution
of 1917–1920: Historical Aspect]. Kamianets-Podil. nats. un-t im. Ivana Ohiienka., 4, 62–78. [in Ukrainian]
Maidanyk, R. (2018) Rechove pravo Ukrainy v period revoliutsii 1917–1921 rr. [The Law of Property of
Ukraine during the Revolution of 1917–1921]. Tendentsii i perspektyvy rozvytku instytutiv prava ta derzhavy :
zb. tez dop. Mizhnar. yuryd. nauk.-prakt. konf. «Aktualna yurysprudentsiia», [m. Kyiv, 19 kvit. 2018 r.]; [Tendencies
and Prospects for the Development of Institutions of Law and the State: a collection of abstracts of the
International Law and Practice Conference “Actual Jurisprudence”, [Kyiv, April 19, 2018]. Kyiv–Ternopil :
TNEU, 231–236. [in Ukrainian].
Nahaievskyi, I. (1993) Istoriia Ukrainskoi derzhavy dvadtsiatoho stolittia. Repryntne vydannia. [The history of
the Ukrainian state in the twentieth century]. Kyiv, 261–262. [in Ukrainian].
Podkovenko, T. (2003) Zakonodavcha diialnist Dyrektorii. [Legislative activities of the Directorate]. Pidpryiemnytstvo,
hospodarstvo i pravo. [Entrepreneurship, business and law]. 11, 80–85. [in Ukrainian].
Subtelnyi, O. (1993) Ukraina: Istoriia. [Ukraine: History]. Kyiv, 445, 447. [in Ukrainian]
Terliuk, I. (2016) Ahrarne pytannia yak faktor pravovoi polityky ukrainskykh derzhavnykh formatsii
(1917–1921 rr.): zapochatkuvannia natsionalnoho zemelnoho zakonodavstva. [The Agrarian Issue as a
Factor in the Legal Policy of Ukrainian State Formations (1917–1921): the Beginnings of National Land
Legislation]. Visnyk natsionalnoho universytetu “Lvivska politekhnika”. [Bulletin of Lviv Polytechnic
National University], 850, 461–468 Retrieved from https://science.lpnu.ua/sites/default/files/journal-paper/
/aug/5769/vnulpurn201685069.pdf. [in Ukrainian].
Verstiuk, V. (Ed) Dyrektoriia, Rada Narodnykh Ministriv Ukrainskoi Narodnoi Respubliky 1918–1920:
Dokumenty i materialy [Directorate, Council of People’s Ministers of the Ukrainian People’s Republic.
November 1918 — November 1920. Documents and materials]. (2006). Kyiv.: Vyd-vo Oleny Telihy, 1. [in
Ukrainian].
Visnyk Ukrainskoi Narodnoi Respubliky [Visnyk of the Ukrainian People’s Republic]. (1918), 21 hrudnia, 3.
[in Ukrainian].
Vistnyk Derzhavnykh Zakoniv dlia vsikh zemel Ukrainskoi Narodnoi Respubliky. [Bulletin of State Laws for all
lands of the Ukrainian People’s Republic]. (1919), 9. [in Ukrainian].
Vitiuk, O. (2013) Vplyv zemelnoho zakonodavstva Dyrektorii UNR na vprovadzhennia zemelnoi reformy
orhanamy mistsevoho samovriaduvannia na Podilli u 1919 r. [The influence of the land legislation of the Directorate
of the UNR on the implementation of land reform by the local self-government bodies in Podillia in
. Hileia [Hileia], 78, 32–34. [in Ukrainian].
Vitiuk, O. (2015) Realizatsiia orhanamy mistsevoho samovriaduvannia zemelnoi reformy na Podilli v dobu
Dyrektorii UNR u 1919 r.: sotsialno-pravovyi aspekt. [Implementation of local self-government bodies of the
land reform in Podillia during the time of the UNR directorate in 1919: social and legal aspects]. Naukovi pratsi
istorychnoho fakultetu Zaporizkoho natsionalnoho universytetu. [Scientific work of the historical faculty of the
Zaporizhzhia National University], 42, 40–43. [in Ukrainian].
Vitiuk, O. (2016) Zakonodavche rehuliuvannia diialnosti orhaniv mistsevoho samovriaduvannia Podilskoi
hubernii v dobu Dyrektorii UNR. [Legislative regulation of the activities of local self-government bodies of
the Podil region during the time of the UNR directorate]. Teoretychni, metodychni i praktychni problemy sotsiolohii,
istorii ta politolohii. [Theoretical, methodological and practical problems of sociology, history and
political science], 18–22. [in Ukrainian].
Voloshko, O. (2002) Pravova rehlamentatsiia zemlekorystuvannia v Ukrainskii Narodnii Respublitsi u 1919 r.
[Legal regulation of land use in the Ukrainian National Republic in 1919]. Visnyk Kharkivskoho natsionalnoho
universytetu vnutrishnikh sprav natsionalnoho universytetu vnutrishnikh sprav. [Journal of the Kharkiv National
University of Internal Affairs], 20, 230–237. [in Ukrainian].
Vynnychenko, V. (1920) Vidrodzhennia natsii : (Istoriia ukrainskoi revoliutsii [marets 1917 r. — hruden
r.]). [The Revival of the Nation : (History of the Ukrainian Revolution [March 1917 — December
)], 1. Kyiv; Viden : [Dzvin] [in Ukrainian].
Zakon pro zemliu v Ukrainskii Narodnii Respublitsi. [The Law on Land in the Ukrainian People’s Republic]. Istorychna
pravda. [Historical truth]. Retrieved from https://www.istpravda.com.ua/articles/2021/08/6/159962/.
[in Ukrainian].
Zaritska, I. (2005) Zemelnyi zakon Dyrektorii Ukrainskoi Narodnoi Respubliky [Land Law of the Directorate
of the Ukrainian National Republic]. Stan ta perspektyvy rozvytku ahrarnoho prava [State and prospects of the
development of agricultural law]. Kyiv, 150–153. [in Ukrainian].
Zaritska, I. (2006) Pershi pravovi akty Dyrektorii UNR po vrehuliuvanniu zemelnykh vidnosyn. [First legal
acts of the Directorate of the Ukrainian National Agricultural University after the review of land relations].
Stan ta perspektyvy rozvytku yurydychnoi nauky ta osvity [State and prospects of the development of legal science
and education], 319–321. [in Ukrainian]
Zhytkov, O. (2014) Refleksiia chy dyskurs: ahrarni reformy Dyrektorii UNR u svitli ukrainskoi zarubizhnoi
istoriohrafii. [Reflections on the discourse: agricultural reforms of the Directorate of the UNR in the light of
Ukrainian foreign history]. Etnichna istoriia narodiv Yevropy [Ethnic history of the peoples of Europe], 44,
–138. [in Ukrainian].